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陈白/文在最近召开的2023全国专精特新中小企业发展大会主论坛上，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦围绕“如何促进民营企业为主的专精特新中小企业的高质量发展”进行了演讲。演讲中刘世锦提出建议，不再按照所有制划分企业类型，不再区分国企民企，改为按规模、行业、技术类型等特性划分企业，并以这些特性制定相关政策。“不再区分国企民企”的建议，引发了诸多关注。刘世锦认为，以资本所有者属性界定企业类型已经严重脱离实际。企业是以企业家为核心的组织形态，出资人所提供的资本只是投入企业的要素之一，除此之外，还有劳动力、土地、技术、数据等要素，仅从资本来界定企业性质有很大的片面性。

近段时间以来，针对民营经济的利好措施不断出台，很大程度上提振了民营企业家的信心。包括《关于促进民营经济发展壮大的意见》等一系列文件政策，再次明确“持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围”，要“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”和“培育尊重民营经济创新创业的舆论环境”。站在这个角度看，刘世锦的建议恰逢其时。

这当然也是一条切中时弊的建议——我们一直在反复强调民营企业公平待遇问题，如何真正意义上“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”，这种“不再区分”看似简单，但恰恰是最为直接有效的底层逻辑。这也是这段建议引发市场广泛共鸣的原因。

但是，这些顽疾要获得解决，在建议之外，更需要一系列新的改革举措的落地，以制度改革拉动民营企业投资积极性、激发民营企业创新创造活力，为经济转型升级注入改革红利的新动能。

从这个意义上说，市场期望的不仅仅是类似刘世锦这样的智囊学者退休后的呼吁，还期待有更多人出来发声建言，成为改变和推动民营经济生存环境变化的决策落地依据。

民营经济的重要性已经被反复强调，但同时必须看到，其中存在的诸多困境，比如不公平待遇、天花板旋转门、融资难融资贵等等依然是长期困扰民营经济发展的顽疾。我们期待能有更多更有决策影响力的“刘世锦建议”出现，这些建议本身就构建了民营企业家信心的地基。

回顾过去，每隔一段时间社会上就会出现一些对民营企业非常不利的言论，有时候甚至会成为一波不大不小的思潮，这种思潮的出现也一定程度上破坏了民营企业家的预期，使得他们产生焦虑和顾忌的情绪，在投资和招工上都变得更为谨慎，这种钟摆式的言论导向变化所导致的对民营企业信心的冲击，无疑将给经济增长和就业形势带来负面影响。而要真正意义上稳住企业家的预期，除了法治、规则上的公平，也同样需要在舆论生态上对民营经济、民营企业家能够实现平等对待。

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